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Plan rougeUn article de Urgencyclopedie, l'encyclopéde libre.
En France, le plan rouge est un plan d'urgence destiné à traiter un nombre important de victimes dans un même lieu, et à organiser les moyens de secours par rapport à cette concentration des victimes. Il est à distinguer du plan blanc, qui est destiné à pallier l'engorgement des services hospitaliers, ou du plan Orsec, qui est destiné à faire face à l'insuffisance des moyens de secours (moyens dépassés). Ces trois plans peuvent être déclenchés de manière indépendante, cependant, le plan blanc est fréquemment déclenché avec le plan rouge afin de faire face à l'afflux de victimes évacuées par le dispositif plan rouge. Le plan rouge est basé sur quatre concepts :
[modifier] HistoriqueLe « plan rouge » a été créé en 1978 par la Brigade de Sapeurs-Pompiers de Paris (BSPP), suite à des explosions lors d'un incendie (rue Raynouard, Paris 16), ayant fait 13 morts et de très nombreux blessés. Il s'agissait d'un plan destiné à organiser les moyens de secours en présence de nombreuses victimes. Son principe a été étendu à toute la France par la circulaire n°86-318 du 28 octobre 1986 (Ministère de l’Intérieur), relative à « la planification des secours immédiats en présence de nombreuses victimes ». Le nom de « plan rouge », tel qu'il existait à Paris, a été officiellement repris quelques années plus tard, dans une circulaire qui annule et remplace cette dernière (circulaire n°89-21 du 19 décembre 1989 relative au contenu et aux modalités d’élaboration des plans destinés à de nombreuses victimes dénommés « plans rouges »). Comme le titre de cette circulaire l'indique, chaque département organise son « plan rouge », même si les différents plans restent très similaires.
[modifier] ObjetLe Plan Rouge est déclenché lors d'un accident catastrophique à effet limité (ACEL), entraînant ou suceptible d'entrainer de nombreuses victimes. Ce plan est déclenché par le préfet du département. Ce plan a pour objectif de remédier aux conséquences d'une situation accidentelle déclarée, en prenant en compte les impératifs suivants :
[modifier] Conception généraleDans une opération nécessitant le déclenchement d'un « plan rouge », il faut dans le même temps :
Compte tenu de la difficulté d'effectuer simultanément ces trois missions, deux chaines de commandement uniques sont mises en place sous l'autorité du commandant des opérations de secours (COS) : la chaîne incendie-sauvetage d'une part, et la chaîne médicale d'autre part :
[modifier] Répartition des responsabilitésLe préfet du département assure la direction des opérations de secours (DOS). C'est lui qui déclenche le plan rouge. Le commandant du Service départemental d'incendie et de secours concerné (ou le commandant de grouppement pour la BSPP), ou son remplacant, assure le commandement des opérations de secours (COS). Il dispose, pour mener à bien sa mission, d'un directeur des secours incendie et sauvetage (DSIS), et d'un directeur des secours médicaux (DSM) (ce dernier est selon les départements un médecin chef des sapeurs-pompiers ou du samu). Les moyens à disposition du plan peuvent faire appel à des moyens autres que sapeurs-pompiers et samu, comme des associations (Croix-rouge ou Protection civile par exemple), ou des ambulances privées ; ces derniers interviendront essentiellement comme vecteurs d'évacuation non médicalisés, pour la prise en charge des urgences relatives au PMA, ou pour la prise en charge psychologique des impliqués (CUMP). [modifier] Déclenchement du plan rougeLes situations justifiant le déclenchement d'un plan rouge sont des plus diverses :
Pour déclencher un plan rouge, il faut qu'il y ait notion de nombreuses victimes. Cette notion peut varier d'un département à l'autre (chaque Préfet organisant lui même son plan rouge...). À titre indicatif, voici comment la BSPP définit la notion de nombreuses victimes :
Notons que le plan rouge peut être mis en œuvre sans être officiellement déclenché. Le déclenchement est plus un acte administratif (voire politique) ayant pour effet la transmission de la direction des opérations de secours du maire au préfet, et la mise en place de dispositions financières particulières (financement de l'intervention). Il peut être décidé par exemple de ne pas déclencher officiellement de plan rouge afin de minimiser la perception de l'ampleur d'un sinistre (répercussions médiatiques), bien que toute l'organisation et les moyens de ce plan soient mis en œuvre. [modifier] Le commandement opérationnelLe commandant les opérations de secours (COS) assure sur le site de l'accident la coordination de l'ensemble des moyen de secours, publics, privés, ou associatifs. Il doit être aisément identifiable, et porte à cet effet un chasuble de couleur jaune, portant l'inscription « Commandant les Opérations de Secours ». Il dispose, sur les lieux de l'intervention, d'un poste de commandement opérationnel (PCO). Ce dernier doit intégrer l'élément de liaison fourni par la Police. Le COS dispose de deux adjoints : le directeur des secours incendie et sauvetage (DSIS), et le directeur des secours médicaux (DSM). [modifier] Le directeur des secours incendie et sauvetage (DSIS)Cette fonction est assurée par un officier sapeur-pompier. Il assure :
Il porte un chasuble de couleur jaune portant l'inscription Directeur des Secours Incendie et Sauvetage. [modifier] Le directeur des secours médicaux (DSM)Cette fonction est assurée, selon les départements, par un médecin sapeur-pompier, ou par un médecin du samu. Il lui appartient d'organiser les moyens de la chaine médicale, telle qu'elle est détaillée çi dessous : Il porte un chasuble de couleur jaune portant l'inscription Directeur des Secours Médicaux.
[modifier] La chaîne médicaleL'organisation de la chaîne médicale comporte trois phases d'intervention :
[modifier] Le ramassageL'action de ramassage prolonge les actions de dégagement. La mission ramassage est confiée à un officier SP, qui coordonne les missions dévolues à cette fonction. Il porte un chasuble de couleur rouge portant l'inscription Officier Ramassage. Tous les personnels affectés à cette mission portent, afin de les rendre facilement identifiable, un brassard de couleur rouge. On parle aussi de « noria de ramassage » ou de « petite noria ». [modifier] Le poste médical avancé (PMA)Le regroupement des victimes est effectué au PMA, dont le responsable est un médecin (SP ou asmu selon les départements), désigné par le DSM. Ce médecin a pour missions :
Il dispose à cet effet :
Le cas échéant, et après accord du DSM, il peut être créé deux zones supplémentaires, distinctes du PMA (sous l'autorité du DSM) :
Le médecin du PMA porte un chasuble blanc portant l'inscription médecin PMA ; l'officier PMA un chasuble blanc portant l'inscription PMA Les autres personnels du PMA portent un brassard blanc. [modifier] L'évacuationLa mission évacuation consiste à concentrer et à gérer l'ensemble des vecteurs d'évacuation, en fonction des besoins exprimés par le médecin responsable du PMA. Cette mission est confiée à un officier, avec à sa disposition des sapeurs-pompiers, afin d'organiser l'espace. Les vecteurs d'évacuation peuvent être médicalisés ou non médicalisés. Il peut s'agir de véhicules de sapeurs-pompiers, associatifs, d'ambulances privées, d'hélicoptères, ... La fonction évacuation s'assure que les victimes sont transportées par le moyens adaptés et vers les centres adaptés en fonction des instruction données par les médecins du PMA. L'officier évacuation pourte un chasuble bleu portant l'inscription évacuation, et les personnels à sa disposition portent un brassard bleu. On parle aussi de « noria d'évacuation » ou de « grande noria ». [modifier] Voir aussiOutils personels |
